上周，仅有宁夏和天津两地发行了10期地方政府债，发行规模为172.84亿元（具体发行情况见附表），发行量为近两个月倒数第二低（见图1）。从发行的债券类型看，一般债券72.84亿元，专项债券100亿元。从债券的用途来看，包括新增债券97.51亿元，再融资债券75.33亿元。
图1 近两月地方政府债券发行规模情况
根据财政部8月14日发布的《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》（财库〔2018〕72号）的要求，各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%，剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。因此，8、9月份地方债的发行节奏明显加快，8月份发行专项债3564亿元，9月份超过6700亿元，达到发行高峰。据统计，截至9月底，全国累计发行新增专项债1.25万亿元，已超额完成财政部80%的目标。根据今年1.35万亿元地方政府专项债券的额度计算，目前仅剩不到1000亿的规模需在10月份剩下的时间完成发行，因此，地方政府债券的发行规模开始逐渐回落，较之前7-9月将会有明显下滑。
此外，我们从中国债券信息网观察到，10月11日，西藏发布《2018年西藏自治区政府一般债券（一期至四期）信息披露文件》，拟发行政府债券42.24亿，其中2.37亿为置换债券，这意味着债务置换还在继续。此前，外界一致认为，今年8月31日将是地方政府债务置换收官的时间点。据统计，截至8月31日，与待置换的预计债务规模仍有约3000亿元的差额，此次西藏发行置换债券意味着财政部“三年左右”的债务置换时间长度有所放松。
数据说话
附表 上周地方政府债券发行详细情况
